субъектов Российской Федерации

Руководителям управлений Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по субъектам Российской

Федерации, по железнодорожному транспорту

Руководителям органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации в области

охраны здоровья граждан

Руководителям органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, осуществляющих

государственное управление в сфере образования

Главным врачам Федеральных бюджетных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации

07.12.2016 с 09.00 – 10.00 провожу селекторное совещание с повесткой:

1. «Об эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ и готовности субъектов Российской Федерации к эпидемическому подъему заболеваемости гриппом и ОРВИ».

2. «О готовности к проведению общероссийской новогодней елки в Государственном Кремлевском Дворце 26 декабря 2016 года и праздничных новогодних мероприятий в субъектах Российской Федерации в период зимних школьных каникул».

На селекторное совещание с информацией по повестке дня приглашаются представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, главные врачи Федеральных бюджетных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.

Руководитель

Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека.                                                                                                                                                              А. Ю. Попова

В соответствии с Договором о ЕАЭС стороны взяли на себя обязательство к 2025 году сформировать общий финансовый рынок в банковской и страховой сферах, на рынке ценных бумаг.

«Основные параметры общего финансового рынка прописаны в Договоре о ЕАЭС. Однако конкретная пошаговая последовательность действий в этой сфере нигде не оговаривается, – рассказал член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов. – В этой связи очевидно, что на таком высокочувствительном и зарегулированном рынке, как финансовый, необходимо иметь четкую «дорожную карту». В ней должно быть обозначено,каким образом страны ЕАЭС будут двигаться в этой сфере, т.е. какие нормативные акты Комиссия будет разрабатывать на пять государств-членов, какие акты необходимо будет гармонизировать на национальном уровне, какие шаги по созданию общей или единой инфраструктуры следует предпринять. Все эти вопросы найдут отражение в новом документе. Концепция – рамочное, зонтичное оформление всех соглашений в финансовой сфере». Министр по экономике и финансовой политике ЕЭК также сообщил, что Комиссия в течение длительного времени вела диалог с национальными банками сторон и правительствами. «От стран-членов получено одобрение. Мы рассчитываем, что Концепция будет представлена на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета в мае 2017 года на очередном саммите», – отметил Тимур Сулейменов.

Проект распоряжения ВЕЭС будет представлен на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета до конца этого года. Предполагается, что по итогам саммита на уровне президентов стран Союза правительствам, национальным банкам государств – членов Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией будет поручено разработать Концепцию формирования общего финансового рынка ЕАЭС.

Разработка и принятие Концепции станут важным фактором углубления финансовой интеграции государств Союза, создания условий для их устойчивого развития.

В его работе приняли участие делегации из городов и районов Оренбургской области, регионов России, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Белоруссии, Таджикистана, Узбекистана и других стран. В их составе — предприниматели, участники экспертного сообщества, представители деловых организаций. Общее количество участников — около трех тысяч человек. Темы обсуждения на панельных дискуссиях, семинарах и круглых столах форума — вопросы приграничного сотрудничества, поддержки работающих на экспорт предприятий, новые стандарты охраны здоровья и медицины.

Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний (ФБУ «Оренбургский ЦСМ») выступил организатором круглого стола «Реализация единых принципов технического регулирования как инструмент правового регулирования рынка продукции Евразийского экономического союза». Его участниками стали представители Евразийской экономической комиссии, системы Технического регулирования России, Казахстана и Беларуси, разработчики технических регламентов, представители бизнес-сообществ.

Спикерами выступили: заместитель главного редактора журнала «Стандарты и качество», академик Академии проблем качества Российской метрологической академии, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Виктор Белобрагин, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области Наталья Вяльцина, директор Оренбургского ЦСМ Сергей Бойко и др.

Докладчики осветили основные подходы к формированию единых требований к продукции на всей территории ЕАЭС, методы оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов. Были затронуты темы практического применения Технических регламентов Таможенного союза и создания на базе Оренбургский ЦСМ Евразийского научно-образовательного кластера. Инициатива призвана создать диалоговую площадку по вопросам обеспечения единства измерений, стандартизации и подтверждению соответствия при формировании единого евразийского экономического пространства.

Завершением мероприятия стало принятие участниками круглого стола резолюции, содержащей результаты обсуждения по техническим регламентам Таможенного союза, предложения по совершенствованию законодательства в сфере подтверждения соответствия в РФ и созданию дискуссионной площадки на базе ФБУ «Оренбургский ЦСМ» по вопросам технического регулирования.

(По материалам ФБУ «Оренбургский ЦСМ»)

Единая система маркировки товаров в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предназначена для борьбы с «серыми» производителями и нелегальным оборотом товаров. Протестировать проект в пилотном режиме было решено на шубах и других изделиях из меха, где доля нелегального оборота оценивалась примерно в 70-80%.

Пилотный проект стартовал 1 апреля этого года. До ратификации соглашения всеми странами ЕАЭС участие в нем являлось добровольным. Для маркировки меховых изделий были введены специальные RFID-метки (Radio Frequency IDentification). Они представляют собой устройство с микрочипом, на котором хранится информация об изделии. В ЕАЭС с 12 августа этого года маркировка меховых изделий стала обязательной.

По мнению министра по торговле ЕЭК Вероники Никишиной, введение этой меры в рамках борьбы с контрафактом полностью себя оправдало.

«За три месяца действия Соглашения промаркировано уже около 2,2 млн изделий из меха, что более чем в 8,5 раз превышает совокупный объем производства и импорта меховых изделий за весь 2015 год. Стоимостной объем рынка за период действия проекта составил 17 млрд руб., в 2 раза превысив показатель маркетинговых исследований за 2015 год.

Необходимо отметить, что за первые три месяца обязательной маркировки товаров вырос объем рынка меховых изделий. В Российской Федерации рост легального оборота товаров составил 488%, а доля «обеления» рынка достигла 244%», – отмечает Вероника Никишина.

Таким образом, уже сейчас рост легального оборота товаров составил 859%. В информационной системе российской стороны зарегистрировались около 7700 субъектов. При этом 20% участников рынка (ранее не предоставлявшие отчетность в налоговые органы) легализовали свой бизнес.

Требования о маркировке меховых изделий не распространяются на физических лиц, которые ввезли их из-за рубежа в качестве товаров для личного пользования или приобрели в рамках розничной торговли в странах ЕАЭС. Соглашение регулирует только вопросы предпринимательской деятельности.

В ходе встречи стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам двустороннего сотрудничества.

В целях обеспечения условий для сокращения затрат перевозчиков на транспортировку молдавской плодовоовощной продукции до мест таможенного оформления в России рассмотрен вопрос об увеличении количества таможенных органов, осуществляющих таможенные операции в отношении запрещенной к ввозу сельскохозяйственной продукции, страна происхождения которой отлична от стран, установивших экономические санкции в отношении российских юридических и (или) физических лиц.

Для упрощения ввоза в Российскую Федерацию молдавской винодельческой продукции планируется предоставить участникам ВЭД возможность совершать таможенные операции с молдавской винодельческой продукцией не только в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и г. Брянске, но и в Краснодарском крае.

Достигнуты договоренности об обеспечении бесперебойного обмена предварительной информацией, организованного между таможенными службами России и Молдавии для ускорения совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через границы Российской Федерации и Республики Молдова.

Решение № 72 определяет единые взаимовыгодные условия применения понятия «промышленная сборка моторных транспортных средств», а также условия свободного обращения транспортных средств, произведенных в режиме «промсборки». Такие условия государства-члены ЕАЭС должны были закрепить в своем законодательстве.

Комиссия разработала нормативно-правовую базу для практической реализации положений документа, в том числе администрирования обращения транспортных средств, произведенных в режиме «промсборки».

В законодательстве стран Союза обеспечено отражение ряда необходимых норм. В части наднациональной компетенции Комиссией совместно с государствами-членами разработаны и утверждены Порядок формирования и ведения реестра юридических лиц, осуществляющих производство транспортных средств в режиме «промсборки» и порядок администрирования таких транспортных средств. Также правом Союза сформирован такой реестр и закреплено применение систем электронных паспортов транспортных средств при осуществлении администрирования.

Напомним, сейчас отдельные положения Решения № 72 не нашли отражения в законодательстве государств ЕАЭС. В этой связи вопрос запланирован к обсуждению на очередном заседании Межправсовета.

Главной темой обсуждения стало развитие общественного питания в регионе в целях реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Было отмечено, что среди дальневосточных субъектов Хабаровский край занимает лидирующие позиции в этом направлении. Структура и направления развития рынка общественного питания края соответствует общероссийским тенденциям развития индустрии гостеприимства. На долю региона приходится около 23% отраслевого оборота, рост которого опережает среднероссийские показатели.

 Вместе с тем, состояние социального питания, включающее в себя питание всех организованных коллективов в образовательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной сферы требует принятия и реализации мероприятий межведомственного и межотраслевого характера, путем создания Межведомственного Совета по развитию социального питания при Правительстве Хабаровского края.

Решением коллегии было принято продолжать работу по пропаганде внедрения на предприятия общественного питания процедур, основанных на принципах ХАССП, по обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами на основе взаимодействия  образовательных организаций всех уровней с работодателями и ассоциациями при содействии органов исполнительной власти, а также проведение форумов, конкурсов, семинаров, мастер-классов и прочих мероприятий.

Были освещены вопросы обеспечения условий инвестиционной политики в сфере общественного питания, в том числе адаптации инвестиционного проекта группы компаний Невада по «Строительству логистического комплекса с предприятием по производству полуфабрикатов  и готовой продукции» ТОСЭР «Ракитное».

(По материалам ФБУ «Хабаровский ЦСМ») 

«Непонимание некоторых аспектов налогообложения взаимной торговли часто возникает из-за отсутствия соответствующей разъяснительной работы государственных органов по тем или иным положениям нормативной правовой базы Союза», – считает директор Департамента финансовой политики ЕЭК Тигран Давтян.

Участники круглого стола проанализировали проблемы, возникающие при экспорте из государств-членов Союза в Армению, а представители бизнеса рассказали о существующей практике отказа предоставлять нулевую ставку НДС. Как правило, отказы связаны с опасениями не получить от армянского импортера заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Таким образом, бизнес фактически вынужден дважды уплачивать НДС, что является нарушением норм статьи 72 Договора о ЕАЭС. Чтобы исключить подобную практику, представители ЕЭК рекомендовали при заключении договоров купли-продажи товаров предусматривать меры ответственности за непредоставление или несвоевременное предоставление необходимых документов в адрес экспортера.

Другим барьером, по мнению бизнеса, является требование ряда налоговых органов стран ЕАЭС прилагать большое количество документов при предоставлении налоговых деклараций. Речь идет о нотариально заверенных документах, таких как лицензии, патенты, разрешения и другие документы, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами Союза. В этих случаях предлагается при сдаче налоговых деклараций прикладывать документы или их перечень строго в соответствии с требованиями, предусмотренными Приложением № 18 к Договору о ЕАЭС.

Значительное внимание было уделено вопросам совершенствования обмена информацией между налоговыми органами стран Союза о ввозе. Департамент финансовой политики ЕЭК предоставил данные бизнес-сообществу по вопросам администрирования взимания косвенных налогов в ЕАЭС, заполнения заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, его совершенствования, возможностям упрощения процедур возврата НДС хозяйствующим субъектам.

Участники круглого стола обсудили планы по дальнейшему сотрудничеству между Комиссией и бизнес-сообществом стран Союза в сфере совершенствования системы взимания косвенных налогов во взаимной торговле и пришли к мнению, что прямой диалог между официальными лицами и представителями бизнеса стран-партнеров ЕАЭС будет способствовать общему пониманию целей налоговой политики в Союзе, а также законодательства по налогообложению и налоговому администрированию.

В конференции приняли участие представители дипломатических миссий Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Китая 
в США, а также американского бизнеса, деловых ассоциаций стран ЕАЭС.

Саадат Асансеитова отметила конструктивный характер диалога между ЕЭК и американским бизнесом, сложившийся в последнее время.

«Важно, что деловые круги США и государств ЕАЭС, несмотря на непростую внешнеэкономическую конъюнктуру, хотят максимально использовать возможности евразийской экономической интеграции», –подчеркнула представитель ЕЭК.

Она обратила внимание аудитории на то, что торговый оборот между странами ЕАЭС и США в 2014 году сократился более чем на четверть, спад в торговле произошел с Арменией, Беларусью, Казахстаном, Россией. В 2015 и 2016 годах эта тенденция сохранилась. Частично причиной спада является снижение цен на основные товары экспорта и импорта ЕАЭС и США. Но основной причиной являются санкции, воздействие которых ощущают все члены Союза.

Отметив, что снижение объемов торговли ЕАЭС с ЕС еще заметнее (более 40%), Саадат Асансеитова подчеркнула, что на фоне ухудшения позиций партнеров из Европы и США на рынках Союза их место занимают страны Азии. По данным за январь – август 2016 года впервые импорт ЕАЭС из стран АТЭС превысил ввоз товаров из ЕС.

Программа конференции включала несколько тематических панелей, посвященных различным аспектам развития ЕАЭС, в том числе сотрудничеству и инфраструктурным проектам со странами БРИКС, оценке специфики роста в энергетической и IT сфере, сфере образования, а также в области космических исследований. Отдельные сессии были посвящены вопросам правового регулирования торгово-экономических отношений в рамках Союза, реализации международных инвестиционных проектов 
со странами-членами ЕАЭС.

Проведение акции предполагает привлечение внимания людей, информирование и мобилизацию общества с целью противодействия этому медико-социальному явлению, которое приняло масштабы глобальной эпидемии.

По оценочным данным Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) число людей, живущих с ВИЧ-инфекцией в мире, составляет около 40 миллионов человек, из них почти половина (17,1 миллионов человек) не знают о своем ВИЧ-статусе, а около 22 миллионов, в том числе 1,8 миллиона детей, не имеют доступа к лечению. Благодаря усилиям, предпринимаемым мировым сообществом, число новых случаев инфицирования ВИЧ в мире в 2014 году снизилось на 35% по сравнению с 2000 годом.

В Российской Федерации эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции продолжает оставаться напряженной, происходит генерализация эпидемии, выход инфекции из уязвимых групп риска в общую популяцию, ежегодно ВИЧ-инфекцией заражаются десятки тысяч человек, в том числе молодежи.

В Российской Федерации с 28 ноября по 4 декабря под патронатом фонда Светланы Медведевой «Фонд социально-культурных инициатив» проходит вторая Всероссийская акция «СТОПВИЧ/СПИД», призванная привлечь внимание широких слоев общественности к борьбе с этой опасной инфекцией.

Повышение уровня знаний о путях передачи ВИЧ-инфекции это один из важнейших методов первичной профилактики, особенно среди подростков и молодежи.

Роспотребнадзором фиксируется снижение уровня инфицирования среди 15-19 летних с 27 в 2001 г. до 1,4% в 2015 г. Вместе с тем, в группе 15-19 летних ежегодно выявляется более 1000 ВИЧ-инфицированных молодых людей, из которых 70% это девушки. Как правило, даже в случае рискованного поведения молодые люди редко обращаются к врачу и не знают свой ВИЧ-статус.

В результате проведенных опросов выявлено, что 80,7% молодых респондентов осведомлены об основных путях инфицирования ВИЧ — инфекцией и способах профилактики, вместе с тем опасаются общаться с ВИЧ — инфицированными 40% прошенных.

Стигма и дискриминация по отношении к людям, живущим с ВИЧ-инфекцией присутствует в реалиях нашей сегодняшней жизни. В основе таких отношений страх, незнание информации о путях передачи ВИЧ и простых правил поведения, которые позволяют свести риск возможного инфицирования до неопределяемых величин.

Роспотребнадзор совместно с Правительством Москвы проведут акцию – фасады столичных зданий 1 декабря подсветят красным, на медиа-фасадах на Новом Арбате появится международный символ борьбы с ВИЧ-инфекцией – Красная Ленточка.

Российская Федерация в рамках реализации Программы помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии продолжает совместную работу по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на общем эпидемиологическом пространстве.

В ноябре стартовала Неделя профилактики в преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом в шести городах: Ванадзор (Армения), Гюмри (Армения), Ереван (Армения), Бишкек (Кыргызстан), Душанбе (Таджикистан), Курган-Тюбе (Таджикистан) пройдут региональные мероприятия, включающие обследование населения на ВИЧ-инфекцию с использованием мобильных диагностических клиник, переданных Российской Федерацией в страны для решения задачи по предупреждению распространения инфекционных болезней.

Завершающим событием региональной кампании по тестированию станет акция в Москве, которая состоится 2 декабря 2016 г. с 11.00 до 17.00 по адресу: ул. Долгоруковская, 35 (метро Новослободская). В рамках акции пройдет торжественное открытие граффити арт — объекта : «Сдай тест на ВИЧ. Защити будущее». В специальном мобильной диагностической клинике в условиях анонимности можно будет пройти тест на ВИЧ-инфекцию, побеседовать с высококлассными специалистами, занимающимися вопросами профилактики и лечения ВИЧ-инфекции.

«Для отрасли характерны общие проблемы: высокая доля импорта металлопродукции глубокой степени переработки, малая доля высокотехнологичных производств, значительная ресурсо- и энергоемкость производства. Шаги, предусмотренные принятым Советом ЕЭК документом, придадут импульс развитию промышленного сотрудничества государств Союза в черной металлургии», – подчеркнул член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский.

«Рекомендация направлена на углубление межотраслевой и развитие межгосударственной кооперации, освоение производства аналогов импортируемой продукции черной металлургии, вовлечение производителей государств Союза в кооперационные цепочки по производству инновационной металлургической продукции высоких переделов», – добавил министр ЕЭК.

Документ предусматривает создание условий для решения актуальных вопросов отрасли, ее развития, а также формирования правовой основы сотрудничества стран Союза на площадке ЕЭК. Рекомендация предлагает конкретные мероприятия, в том числе, по созданию совместных производств продукции высоких переделов, повышение ценовой конкурентоспособности и развитие инновационного уровня отрасли.

Концепт Daimler AG установил, что на определенных автомобилях Smart Forfour (тип 453) со сплошной спинкой сиденья с периодом производства от 02.12.2015 г. крепление спинки заднего сиденья могло быть изготовлено не в соответствии со спецификацией. Если при фронтальном столкновении тяжелыми предметами в багажном отделении будет оказано сильное воздействие на спинку заднего сиденья, то его крепление может отделиться от кузова, что приведет к складыванию спинки заднего сиденья. В этом случае предметы могут попасть в салон. Предметы, как и складывание самой спинки, могут увеличить риск травмирования пассажиров. Данный факт послужил причиной отзыва транспортных средств Smart Forfour.

Уполномоченные дилеры АО «Мерседес-Бенц РУС» уведомят владельцев автомобилей, подпадающих под отзыв, путем рассылки информационных писем и/или по телефону о необходимости предоставить автомобиль в ближайший дилерский центр для проведения ремонтных работ.

Владельцы могут самостоятельно, не дожидаясь письма, определить, попадает ли их автомобиль под отзыв, сопоставив VIN-код их автомобиля с прилагаемым перечнем, связаться с ближайшим дилерским центром и записаться на ремонт.

На всех транспортных средствах предусмотрена замена крепления слева и справа. Все ремонтные работы будут осуществляться бесплатно для владельцев.

Программа отзыва согласована с Росстандартом.

По теме:

См. интервью Руководителя Росстандарта Алексея Абрамова газете «Коммерсант»: «Я вас предупреждал, вы знали обо всех возможных рисках».

Справочно. Отзыв (продукции) – корректирующее действие, предпринятое после производства, с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции. (пункт 2.12 ГОСТ Р ИСО 10393-2014 «Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков»).

Перечень VIN-кодов транспортных средств, подлежащих отзыву (64 KB)

По словам Мукая Кадыркулова, в 2016 году Комиссия совместно со сторонами изучила текущее состояние развития механизма «единого окна» в странах ЕАЭС. «Мы провели масштабную работу по анализу нормативно-правовой базы Союза, влияющей на регулирование внешнеэкономической деятельности, определили для себя порядок совершенствования этих документов, чтобы сведения из них обрели юридическую силу в электронном виде и могли использоваться», – сказал Мукай Кадыркулов.

Министр ЕЭК отметил, что в 2017 году будет разработана эталонная модель национального механизма «единого окна». Она станет ориентиром для стран Союза при дальнейшем развитии национальных «единых окон», что позволит взаимодействовать на межнациональном уровне. Также в следующем году будут разработаны инструменты по реализации эталонной модели национального «единого окна» и рекомендации по оптимизации бизнес-процессов.

«Сегодня в мире не существует универсальной рецептуры построения «единого окна, – сообщил Мукай Кадыркулов. –Каждая страна должна пройти свой путь по развитию этого механизма, исходя из экономических реалий. Сейчас, после изучения всех вводных, мы понимаем, как должно выглядеть эффективное «единое окно» для наших стран. Мы рассчитываем, что пошагово прописанные механизмы значительно облегчат жизнь национальным разработчикам».

В ходе двухдневной конференции были выработаны дальнейшие рекомендации по закреплению понятий «электронная таможня» и «электронная коммерция» в нормативно-правовой базе Союза. Участники мероприятия отметили успехи таможенных органов стран ЕАЭС по развитию института электронного декларирования, которое является базовым элементом механизма «единого окна». Внедрение электронного декларирования позволяет сократить время и стоимость совершения таможенных операций, избежать дублирования информации, использовать современные технологии, основанные на комплексной (межведомственной) системе управления рисками, автоматической регистрации деклараций на товары и выпуска товаров.

Международная конференция «Электронное декларирование – основа электронной таможни, взгляд из настоящего в будущее» стала логическим продолжением работы по анализу внедрения механизма «единого окна» на территории стран ЕАЭС. В мероприятии приняли участие специалисты стран ЕАЭС, Всемирной таможенной организации, ЮНКТАД и Еврокомиссии. С материалами конференции можно ознакомиться здесь​. 

​

На встрече выступила член Коллегии (Министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян.

Она поделилась информацией о работе над докладом «Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза» – «Белой книгой». В его основе лежит совместная работа всех заинтересованных сторон: государственных органов, бизнес-сообщества 

государств-членов, а также использованы наилучшие международные практики и опыт по выявлению и устранению препятствий на внутренних рынках в рамках региональных интеграционных объединений.

Ценность доклада заключается в том, что он разработан с участием предпринимателей и основан на реальных проблемах, которые их волнуют.

В заседании приняли участие исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев, представители торгово-промышленной палаты РФ, ООО «Деловая Россия», ООО «Опора Россия» и представители других российских бизнес-объединений.

Участники встречи договорились, что по итогам расширенного заседания Интеграционного совета РСПП будет подготовлена информация о существующих препятствиях на внутренних рынках ЕАЭС и предложения бизнес-сообщества России по их устранению, которая будет направлена в ЕЭК для проработки.

​

В ходе заседания были подведены итоги 3-летнего проекта GIZ «Содействие торговле в Центральной Азии» и рассмотрены мероприятия по развитию стандартизации на национальном уровне, реализованные НОС стран ЦА с учетом рекомендаций экспертов Немецкого института стандартизации (DIN).

Казахстанская делегация ознакомила участников заседания с проектом Региональных информационных систем «Интернет-магазин» и «Каталогизация» и обсудила дальнейшие мероприятия по его реализации.

Советники GIZ в странах ЦА представили новый проект GIZ на 2017-2019 годы «Упрощение торговли в Центральной Азии», приоритетными направлениями которого представители стран ЦА определили: Халал индустрию, органическую продукцию, внедрение стандартов ХАССП и Global GAP.

По итогам Рабочей группы выработаны предложения для формирования Плана мероприятий по реализации вышеуказанных приоритетных направлений в рамках сотрудничества стран ЦА.

Комиссия определила основной принцип решения вопроса, согласно которому товары, произведенные в свободной экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) рассматриваются как ввозимые в Союз из третьих стран. Такой же принцип применяется для оборудования, вывозимого из СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза. Для определения таможенной стоимости таких товаров в первую очередь применяется стоимость сделки при их продаже на остальную часть таможенной территории Союза.

Таким образом, декларанты смогут определять таможенную стоимость товаров на основании их реальной стоимости, например, с учетом морального и физического износа оборудования.

В решении также прописаны другие особенности применения методов определения таможенной стоимости, а также особенности расчета дополнительных начислений или вычетов, предусмотренных статьей 5 Соглашения об определении таможенной стоимости от 2008 года.

Аналогичное определение таможенной стоимости установлено для товаров, произведенных на свободных складах, а также для оборудования, введённого в эксплуатацию и используемого владельцами свободных складов.

Как пояснили в таможенном блоке ЕЭК, решение направлено на устранение имевшейся правовой неопределенности. Особую актуальность вступающий в силу документ приобретает в связи с окончанием с 1 января 2017 года «льготного» периода. Для Калининградской особой экономической зоны льготный период закончился 1 апреля 2016 года. После этого товары, произведенные в СЭЗ или на свободных складах, больше не смогут приобретать статус товаров Союза и вывозиться с территории СЭЗ или свободного склада на остальную часть таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин и налогов.

—

В 2016 году территориальными органами Роспотребнадзора было проверено более 1,8 тысяч организаций дополнительного образования, в т.ч. по жалобам родителей. В 80% случаев при проведении контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения. Основными нарушениями были несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима, требований к составлению расписаний занятий, подбору мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями детей и др.

За выявленные нарушения было составлено 2,1 тысяч протоколов об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов составила более 13 млн.руб., отстранено от работы 438 сотрудников, приостановлена деятельность 35 объектов.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям дополнительного образования регламентированы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», которые направлены на создание благоприятных условий обучения детей и сохранения их здоровья.

Соблюдение требований необходимо для профилактики раннего утомления и переутомления детей с учетом основной нагрузки в общеобразовательных и дошкольных организациях, в связи с чем, в санитарных правилах содержится рекомендуемая кратность занятий в неделю и их продолжительность.

Следует иметь в виду, что начало занятий в организациях дополнительного образования должно быть не ранее 8.00, а их окончание — не позднее 20.00.

Для обучающихся в возрасте 16-18 лет допускается окончание занятий в 21.00. Продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа, в выходные и каникулярные дни — 3 часа. После 30 — 45 мин занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 мин. для отдыха детей и проветривания помещений.

Предпочтительно совмещение занятий спортивного и неспортивного профиля. Занятие в кружке или секции — это смена деятельности, которая поможет ребенку отдохнуть, снять накопившуюся за день усталость. 

«Рекомендации ЕЭК ООН в сфере стандартизации, оценки соответствия и надзора, а также инициативы в специальных секторах, направленные на гармонизацию общих технических требований и процедур, позволяют создать дополнительные возможности для экономического роста, инноваций, повышения производительности, качества продукции и ее конкурентоспособности», – отметил министр ЕЭК.

В ходе заседания рассмотрены вопросы реализации стратегии по устойчивому развитию до 2030 года, роль стандартов в преодолении технических барьеров в торговле, управление рисками и развитием, а также вопросы международного сотрудничества в сфере нормативного регулирования на примере опыта организаций-членов ЕЭК ООН.

Участники сессии обсудили пересмотр рекомендаций РГ 6 ЕЭК ООН по сотрудничеству в области оценки соответствия, а также вопросы метрологии и надзора за рынком.

В сессии приняли участие председатель РГ 6 ЕЭК ООН Марион Штольдт, директор Департамента экономического и торгового сотрудничества ООН Вирджиния Крам-Мартос, начальник Управления по стандартам Координационного бюро по стандартам Национального института стандартов и технологий США Воррен Меркель, первый заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь Валентин Татарицкий, а также представители Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Европейской комиссии и другие эксперты.

Справка

Рабочая Группа по политике в области стандартизации и сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (РГ 6 ЕЭК ООН) представляет форум для диалога между регулирующими органами и разработчиками политики, а также обсуждения вопросов сотрудничества в области нормативного регулирования, стандартизации, оценки соответствия, метрологии и надзора за рынком.

‒ геометрических и механических величин;

‒ параметров потока, расхода, уровня, объема веществ;

‒ времени и частоты;

‒ электрических и магнитных величин;

‒ радиотехнических и радиоэлектронных;

‒ виброакустических.

Самое существенное дополнение в области аккредитации – возможность проведения поверки эталонных гирь (1 разряд, КТ Е2) в граммовом диапазоне с применением вторичного эталона единицы массы. Это актуально для аккредитованных метрологических служб промышленных предприятий региона, а также для лабораторий, проводящих оценку соответствия продукции.

Кроме того, ЦСМ сможет осуществлять работы по поверке эталонных гирь для других региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний.

Важным дополнением является раздел области аккредитации по поверке динамометров и датчиков силоизмерительных в диапазоне от 10 Н. Эти работы наиболее востребованы предприятиями, осуществляющими фасовку своей продукции, и испытательными лабораториями Саратовской области, специализирующимися в сфере строительной продукции.

Практически для всех предприятий региона большое значение имеет расширение области аккредитации в части поверки тахографов цифровых, что обусловлено ужесточением законодательства в области обеспечения безопасности пассажирских и грузоперевозок, а также безопасности дорожного движения.

Расширенный центром стандартизации, метрологии и испытаний  спектр оказываемых услуг позволит обеспечить активное участие в реализации государственных и региональных программ в области социально-значимых проектов региона, имеющих отношение к сфере обеспечения точности измерений в России.

Было передано 68 икон, 120 книг религиозного содержания, 52 комплекта одежды религиозного назначения.

Все это было закуплено на добровольные пожертвования российских таможенников и ветеранов таможенной службы.

В церемонии передачи приняли участие представители Совета ветеранов таможенной службы, ФТС России и Синодального отдела Московского Патриархата.

В своем выступлении председатель Коллегии ЕЭК отметил, что деятельность ЕАЭС основана на принципах транспарентности и использования лучших мировых практик. Говоря о торгово-экономических отношениях между странами Союза и Соединенными Штатами Америки, он подчеркнул, что существует большой потенциал для их восстановления и углубления.

«К сожалению, мы констатируем, что в последние годы наблюдается отрицательная динамика показателей торговли товарами и услугами. Основной спад пришелся на 2015 год, в основном за счет сокращения импорта товаров из США – на 36% к уровню 2014 года. Экспорт товаров государств-членов в США сократился значительно меньше – на 10,5%. В 2016 году ситуация стабилизировалась. Также страны ЕАЭС остаются привлекательными для США экспортерами телекоммуникационных, транспортных, страховых, интеллектуальных и ряда других услуг», – сказал Тигран Саркисян.

Американская Торговая Палата в России высоко оценивает деятельность Евразийской экономической комиссии и тесно с ней сотрудничает. «Мы уверены, что происходящие на пространстве ЕАЭС интеграционные процессы способствуют формированию здесь более благоприятного инвестиционного климата и создают новые возможности для развития бизнеса в странах ЕАЭС и США», – подчеркнул президент АТП Алексис Родзянко.

Тигран Саркисян рассказал о важных для бизнес-сообщества решениях на уровне ЕАЭС. Речь шла о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), проект которого был одобрен главами правительств стран ЕАЭС на Евразийском межправительственном совете 16 ноября этого года. Подписание документа запланировано на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 26 декабря в Санкт-Петербурге.

Над ТК ЕАЭС работали эксперты пяти стран в тесном сотрудничестве с бизнес-сообществом. Как отметил Тигран Саркисян, Комиссия получила более двух тысяч замечаний по Таможенному кодексу, которые были учтены. Председатель Коллегии ЕЭК подчеркнул, что документ содержит важные нормы, касающиеся работы таможенных служб: «Созданы условия для автоматизации многих процессов с использованием современных технологий. Общение бизнеса и таможенных администраторов сведено к минимуму. Документ направлен на улучшение бизнес-климата в Союзе, и его с нетерпением ждали представители бизнес-сообщества».

Тигран Саркисян подробно остановился на запуске общего рынка лекарственных средств в ЕАЭС. В пакете документов, которые подписаны на заседании Межправсовета 16 ноября, воедино сведены процессы лицензирования, надзора, контроля и технического регулирования лекарственных препаратов. Согласно новым правилам, производители, импортеры и экспортеры при регистрации лекарственных препаратов могут рассчитывать на получение разрешения для осуществления деятельности от национальных уполномоченных органов на всей территории ЕАЭС. В Союзе формируются единые

правила для всех стран, а координация деятельности национальных органов будет осуществляться на основе единых принципов.

В рамках общего рынка лекарственных средств в ЕАЭС возможны государственные закупки. «Изначально правительства наших стран ставили задачу сделать госзакупки лекарств более транспарентными, сформировать конкурентную среду в этой сфере. Основной вопрос, который возник во время обсуждения госзакупок лекарственных препаратов, – формирование более гибкого подхода относительно потребности государства в тех или иных лекарствах», – отметил Тигран Саркисян.

По мнению главы Коллегии ЕЭК, в сфере госзакупок необходимо обеспечить возможность поставки взаимозаменяемых лекарств. «По оценкам антимонопольных служб, такой подход может привести к сокращению стоимости закупок в разы, без потери качества поставляемых препаратов. По некоторым лекарствам была оценка возможного снижения цены от десяти до двадцати раз», – сообщил Тигран Саркисян.

Отвечая на вопросы представителей бизнес-сообщества, председатель Коллегии ЕЭК заявил, что Евразийская экономическая комиссия не исключает создания общего табачного рынка стран ЕАЭС. Однако этот вопрос в ближайшее время на повестке дня не стоит. «Другая сложность – появление на рынке новых табачных изделий с применением новейших технологий, и с технической точки зрения пока непонятно, к какой группе товаров их можно отнести», – добавил Тигран Саркисян.

Сейчас изучаются подходы и к созданию общих рынков нефти и газа с учетом мнения бизнес-сообщества. Они должны быть сформированы в течение 2017-2018 годов.

В конференции также приняли участие министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина, министр по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян, президент АТП Алексис Родзянко, президент АРДС Дэниел Рассел, представители экспертного сообщества.

Справка

Таможенный кодекс ЕАЭС станет одним из ключевых документов нормативно-правовой базы Союза. Он повысит уровень унификации и согласованности между странами евразийской «пятерки» в сфере таможенного регулирования. В основе проекта ТК ЕАЭС – переход на электронные технологии, улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности, в частности стимулирование экспорта. Документ соответствует лучшим международным стандартам и практикам.

В следующем году начнется первый этап формирования общего рынка лекарственных средств, когда все национальные производители и импортеры смогут работать на территории ЕАЭС. На втором этапе будет внедряться механизм взаимозаменяемости, а также всем заинтересованным субъектам будет предоставляться возможность принимать участие в государственных закупках после прохождения процедуры регистрации лекарственных средств.

Общий рынок лекарств позволит отечественной продукции стать более успешной, конкурентоспособной на мировом рынке. Внутри Союза будут устранены излишние торговые барьеры, снизятся издержки производителей, возрастет конкуренция, будут созданы предпосылки для сдерживания цен на лекарственные препараты.

31 мая этого года Высший Евразийский экономический совет глав государств Евразийского экономического союза утвердил Концепцию формирования в Союзе общих рынков нефти и нефтепродуктов. Документ позволяет начать разработку программы, которая в итоге даст возможность энергетическим компаниям стран Союза получить недискриминационный доступ к нефтяной инфраструктуре партнеров, закупать нефть и нефтепродукты без количественных ограничений, беспошлинно и по рыночной цене, формирующейся в том числе на биржевых торгах.

Высший совет также утвердил Концепцию формирования общего рынка газа. Согласно документу, стороны выйдут на полноценное функционирование общего рынка со свободными поставками газа между его участниками по рыночным ценам. Предполагается, что общие рынки газа, нефти и нефтепродуктов будут сформированы к 2025 году. А общий электроэнергетический рынок– к 2019 году.

Согласно информации официальных органов здравоохранения штата Калифорния  28 ноября среди участников благотворительного обеда, посвященного Дню благодарения, зарегистрирована вспышка острой кишечной инфекции. Общее число пострадавших составило 17 человек, в том числе зарегистрировано 3 летальных исхода. У пострадавших лиц наблюдаются тошнота, рвота, диарея. Большинство больных являются лицами престарелого возраста из социальных учреждений.

В настоящее время специалистами проводится комплекс противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе проведение лабораторных исследований биоматериала и проб пищевой продукции.

Следует отметить, что согласно предварительным данным эпидемиологического расследования этиологическим агентом заболевания явился возбудитель Clostridium perfringens, фактором передачи — еда приготовленная в частных домовладениях. 

Роспотребнадзор обращает внимание российских граждан и просит учитывать данную ситуацию при планировании поездок.

Работы проведены национальными метрологическими институтами ФГУП «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» и ФГУП «ВНИИФТРИ», входящими в структуру Федерального агентства по техническому регулированию (Росстандарт).

Новое определение единицы температуры гармонизировано с требованиями Международных метрологических организации и согласовано с методами в других странах.

Российским исследователям-метрологам удалось определить константу Больцмана с высокой точностью. Это позволило улучшить точность воспроизведения единицы температуры.

Созданная учеными аппаратура позволяет осуществлять воспроизведение единицы температуры косвенным методом в соответствии с ее новым определением и рекомендациями Консультативного комитета по термометрии и дает возможность улучшить метрологические характеристики Государственного первичного эталона единицы температуры, а именно: расширить диапазон воспроизведения единицы температуры до 3473 К и сократить погрешность воспроизведения в 1,5 – 2 раза.

На текущий момент изготовлены и прошли все необходимые исследования экспериментальные образцы аппаратуры и измерительных установок для перехода на новое определение единицы температуры.

Полученные результаты будут заложены в основу Государственного эталонного комплекса и обеспечат России одно из лидирующих мест в мире в области температурных измерений.

Прямая линия руководителя ФТС России Владимира Булавина с гражданами, проживающими в Дальневосточном, Северо-Западном федеральных округах и в Республике Крым, состоялась 2 декабря 2016 года на базе Дальневосточного, Северо-Западного таможенных управлений и Крымской таможни.

Владимир Булавин отметил, что онлайн общение руководителей таможенных органов с гражданами стало традиционным, что таможенные органы всегда открыты для конструктивного диалога. Далее он ответил на 12 вопросов, которые были ему заданы гражданами, индивидуальными предпринимателями и представителями предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Все принявшие участие в прямой линии получили исчерпывающие ответы на свои вопросы.

О приеме граждан в Общественной приемной Дома Правительства Российской Федерации

Вопросы, с которыми обращались посетители, касались защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия. По всем обращениям были даны детальные разъяснения, по необходимости материалы приняты в работу ответственными специалистами Роспотребнадзора, на личный контроль руководителя Роспотребнадзора взято решение проблемных вопросов.

В Роспотребнадзор ежегодно обращается свыше 500 тысяч граждан, более 60% обращений касаются защиты прав потребителей, прочие – вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия. По словам руководителя Роспотребнадзора, количество обращений граждан ежегодно растет, это связано с тем, что граждане стали более активно защищать свои права.

Проведенный анализ поступивших обращений за 9 месяцев 2016 года в сфере нарушения прав потребителей показывает, что:

наибольший удельный вес обращений приходится на нарушения правил розничной торговли – 37,9%;

на нарушения при оказании услуг в сфере ЖКХ – 23,6%;

на деятельность на финансовом рынке – 19 %;

на оказание услуг связи – 9%. 

Проведенный анализ поступивших обращений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения показывает

— наибольший удельный вес обращений приходится на условия проживания в жилых помещениях (38,3%)

на качество питьевой воды и питьевого водоснабжения населения (11,6 %)

на качество о пищевых продуктов (9 %),

на оборот отходов производства и потребления (8,2%),

на организацию питания населения (8,6%),

на состояние почвы, содержание территории поселений и промплощадок (7,8%).

Напоминаем, что обращение в адрес Роспотребнадзора можно направить через соответствующий раздел на официальном сайте ведомства, обратиться по телефонам «горячих линий», а также в письменном виде в территориальные Управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, за одиннадцать месяцев 2016 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 3929,5 млрд. рублей.

В 28-х странах, из числа пораженных, отмечается увеличение числа случаев патологий нервной системы новорожденных, в 20 странах отмечено увеличение количества неврологических расстройств, в том числе синдрома Гийена-Барре, связанное со случаями заболевания ЛЗ.

Кроме того, сообщается о 7109 случаях завоза ЛЗ на территорию 62 стран и отдельных территорий, в том числе в 22 страны Европейского региона, США (4261 случай завоза), Новую Зеландию (97 завозных случаев), Австралию (76 случая), Китай (23 случая) и ряд других государств.

С начала эпидемии случаи передачи ЛЗ половым путем зарегистрированы в 12 странах: Аргентине, Канаде, Чили, Перу, США, Франции, Германии, Италии, Нидерландах, Португалии, Испании, Новой Зеландии.

Общее число пострадавших лиц в странах Американского региона составляет более 691 тыс. человек, в том числе 173347 с лабораторно подтвержденным диагнозом. При этом следует учитывать несоответствие между уровнем зарегистрированной и фактической заболеваемости, вследствие бессимптомного протекания значительного числа случаев.

Наиболее сложной, в эпидемиологическом плане, обстановка сохраняется в Бразилии, где за время эпидемии ЛЗ зарегистрировано 2189 случаев микроцефалии и неврологических нарушений у новорожденных. Общее число случаев заболевания с подозрением на ЛЗ составляет на 02.12.2016 более 200 тыс.

Напряженная эпидемическая обстановка сохраняется в Колумбии, Сальвадоре, Гондурасе, Венесуэле и ряде других стран региона.

Рост заболеваемости лихорадкой Зика отмечается также и в ряде регионов Юго-Восточной Азии.

На территории Республики Сингапур за период с 11.11.2016 по 02.12.2016, по официальной информации Министерства здравоохранения, зарегистрировано 4 новых случая лихорадки Зика. Общее число случаев заболевания за период с 28 августа по 02 декабря текущего года на территории государства составило 455.

С начала 2016 года отмечается рост числа случаев заболевания ЛЗ на территории Таиланда. Всего за период с января по декабрь 2016 г. в стране зарегистрировано 713 случаев лихорадки Зика, в том числе 2 случая микроцефалии, связанной с инфекцией вирусом Зика. Заболеваемость ЛЗ отмечена в 12 провинциях (Буенг-Кан, Пхитсанулок, Уттарадит, Сукотаи, Канчанабури, Удонтхани, Накхонратчасима, Нонтхабури, Бангкок, Пхетчабун и др.).

По данным официальных представителей Министерства здравоохранения Вьетнама, в период с января по 02 декабря 2016 года было зарегистрировано 64 случая ЛЗ. Большая часть случаев заболевания зарегистрирована в г. Хошимин, где за последнюю неделю количество случаев ЛЗ увеличилось до 57.

Список стран Американского континента, вовлеченных в эпидемических процесс ЛЗ по состоянию на 02.12.2016

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека продолжает проведение комплекса мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения ЛЗ среди населения страны.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Список стран, неблагополучных в отношении вируса Зика:

1. Американское Самоа

2. Ангилья

3. Антигуа и Барбуда

4. Аргентина

5. Аруба

6. Багамские острова

7. Барбадос

8. Белиз

9. Боливия

10. Бонэйр

11. Бразилия

12. Венесуэла

13. Виргинские острова (США)

14. Вьетнам

15. Гайана

16. Гаити

17. Гваделупа

18. Гватемала

19. Гвинея-Бисау

20. Гондурас

21. Гренада

22. Доминика

23. Доминиканская Республика

24. Индонезия

25. Каймановы о-ва

26. Кабо-Верде

27. Колумбия

28. Косрэ

29. Коста-Рика

30. Куба

31. Кюрасао

32. Мартиника

33. Маршалловы острова

34. Мексика

35. Монсеррат

36. Никарагуа

37. Новая Каледония

38. Панама

39. Папуа Новая Гвинея

40. Парагвай

41. Паулу

42. Перу

43. Пуэрто-Рико

44. Сальвадор

45. Самоа

46. Сен-Бартелеми

47. Сен-Мартен

48. Сент-Винсент и Гренадины

49. Сент-Люсия

50. Синт-Мартен

51. Синт-Эстатиус и Саба

52. Суринам

53. США

54. Таиланд

55. Тонга

56. Теркс и Кайкос

57. Тринидад и Тобаго

58. Фиджи

59. Филиппины

60. Французская Гвиана

61. Эквадор

62. Ямайка

— проект ТР ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природные минеральные воды»;

— проект ТР ЕАЭС «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»;

— проект ТР ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»;

— проект ТР ЕАЭС «Требования к углям и продуктам их переработки»;

— проект ТР ЕАЭС «О безопасности химической продукции»;

— проект изменений № 1 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011);

— проект изменений № 1 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011).

Данные проекты ТР ЕАЭС и проекты изменений в ТР ТС прошли процедуры публичного обсуждения и внутригосударственного согласования, в рамках которых были рассмотрены на заседаниях круглых столов и рабочих совещаний во всех областях Казахстана.  

Также, будут рассмотрены вопросы о возможности вынесения на публичное обсуждение изменений к техническим регламентам Таможенного союза в области железнодорожного транспорта и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Кроме того, планируется обсудить внесение изменений в перечни стандартов к ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог», ТР ТС
«О безопасности игрушек» и проект перечня стандартов к ТР ТС 036/2016 «Требования к сжиженным углеводородным газам  для использования их в качестве топлива», а также предложения по включению 9 тем в сфере технического регулирования в План научно-исследовательских работ ЕЭК на 2017 год.

В случае наличия предложений и замечаний к вышеуказанным вопросам просим направить их в адрес Комитета технического регулирования и метрологии.

С проектами указанных документов можно ознакомиться здесь.

Как рассказал возглавлявший переговорную группу ЕАЭС директор Департамента таможенной инфраструктуры ЕЭК Бактыбек Байсеркеев, на следующем раунде переговоров стороны приступят к завершению согласования документа.

На сегодняшний день уже есть понимание, что таможенные органы Китая и ЕАЭС после подписания Соглашения будут обмениваться информацией о товарах, которые следуют из КНР в Союз и наоборот.

Подобный регулярный обмен данными повысит степень доверия между странами-участницами Соглашения, будет способствовать снижению поставок контрафактной продукции, а также ускорению совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

Справка:

Переговоры ЕАЭС и КНР о заключении Соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и КНР, начаты в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года № 66. Директивы переговорной делегации Союза и ее состав утверждены Решением Совета ЕЭК от 12 ноября 2014 года № 101.

24 ноября 2016 года комиссия ВНИИФТРИ в Омском ЦСМ продлила действие своего положительного экспертного заключения до 20 февраля 2018 года, гарантируя качество оказываемых услуг в рамках своей компетенции.

Также в ноябре 2016 года Омский ЦСМ прошел подтверждение сертификата системы менеджмента качества в системе «Военный регистр». Экспертная группа проверила соответствие всех процессов, документирование и исполнение процедур, а также требования к организации работы заказчиками. По результатам работы комиссии был составлен акт, который подтвердил соответствие СМК ФБУ «Омский ЦСМ» требованиям ГОСТ ISO 9001-2011 и ГОСТ РВ 0015-002-2012.

(По материалам ФБУ «Омский ЦСМ»)

9-19 ноября 2016 г. состоялся визит международных экспертов в Россию для проведения оценки Федеральной службы по аккредитации в рамках присоединения её в качестве полноправного участника Соглашения о взаимном признании (MRA) Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий (АПЛАК) в части аккредитации калибровочных и испытательных лабораторий и центров.

Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2468-р об участии Росаккредитации в деятельности АПЛАК было принято 2 декабря 2015 г. В настоящее время Росаккредитация является полноправным участником данной организации. Присоединение Росаккредитации к режиму Соглашения о взаимном признании в рамках АПЛАК предусматривает проведение международными аудиторами выездной оценки соответствия российской национальной системы аккредитации требованиям международного стандарта ИСО/МЭК 17011, устанавливающим общие требования к органам по аккредитации, и обязательным документам АПЛАК, принятым в его развитие. Прошедшие такую оценку органы по аккредитации могут стать участниками Соглашения о взаимном признании АПЛАК, участие в котором автоматически влечет присоединение к Соглашению о взаимном признании Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК). Его подписание будет означать глобальное признание качества работы российских лабораторий, аккредитованных Росаккредитацией.

В ходе визита представители международной группы оценщиков в составе шести экспертов из Австралии, США, Канады, Сингапура и Монголии несколько дней работали в центральном офисе Службы в Москве, приняли участие в выезде в Управление по Приволжскому федеральному округу, а также присутствовали в качестве наблюдателей при предоставлении услуг по аккредитации при оценке российскими экспертами по аккредитации 7 испытательных и 2 калибровочных лабораторий в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Орловской и Тульской областях.

На заключительном совещании в Росаккредитации международные аудиторы представили предварительны результаты своей работы. По мнению оценщиков, Росаккредитация осуществляет деятельность по аккредитации испытательных и калибровочных лабораторий в соответствии с требованиями стандарта ИСО/МЭК 17011, а также документов АПЛАК и ИЛАК, содержащих обязательные для членов этих организаций требования в области аккредитации. В частности, положительно отмечены квалификация сотрудников Росаккредитации, выстроенные в Службе рабочие процессы по аккредитации. На высоком уровне были проведены и все оценки, на которых присутствовали эксперты АЛПАК. Вместе с тем выявлено несколько несоответствий, которые касаются калибровочных лабораторий. Эксперты также изложили свои комментарии и замечания. У Росаккредитации есть несколько месяцев на их устранение, и после получения информации о проведении Федеральной службой по аккредитации корректирующих действий окончательный доклад будет представлен на рассмотрение руководства АПЛАК для принятия решения о присоединении Росаккредитации к Соглашению о взаимном признании АПЛАК.

Руководитель группы экспертов АПЛАК, Вице-председатель АПЛАК и глава Национальной ассоциации органов по испытаниям Австралии, Дженнифер Эванс также отметила, что Росаккредитацию  можно «поздравить, что на такой ранней стадии развития (прим. — 1 ноября 2016 г. Росаккредитация отметила пятилетие), Служба подает заявку на присоединение к Соглашению о взаимном признании АПЛАК, многим странам потребовалось не менее десятилетия до подписания данного соглашения».

Комментируя результаты аудита Федеральной службы по аккредитации экспертами АПЛАК, руководитель ведомства Алексей Херсонцев выразил уверенность, что имеющиеся несоответствия будут устранены в отведенный срок, и подчеркнул  масштаб проведенной за последние пять лет в Российской Федерации реформы, «целью которой было создание такой национальной системы в сфере аккредитации, которая в первую очередь соответствует международным требованиям к аккредитации и работает по прозрачным правилам».

«Благодаря последовательной работе Минэкономразвития России была создана необходимая нормативная база, а фактически — новая область законодательства, регулирующая все процессы сферы аккредитации, определяющая алгоритмы взаимодействия её участников. Установлена унифицированная система требований к аккредитованным лицам,  на основании международных стандартов разработана и внедрена система менеджмента Росаккредитации, создана объединившая всех участников системы аккредитации информационная инфраструктура, сформировался пул высокопрофессиональных экспертов по аккредитации и технических экспертов, которые работают во всех регионах России и несут установленные стандарты в жизнь», — отметил Алексей Херсонцев.

По мнению заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Саввы Шипова, состоявшийся внешний аудит является одним из важнейших этапов развития национальной системы аккредитации России. «Фактически сейчас мы вплотную подошли к решению той задачи, над которой работали последние пять лет, выстраивая единую систему аккредитации, соответствующую международным стандартам. Это позволит нам добиться признания результатов деятельности российских аккредитованных лиц за рубежом. Особую значимость это приобретает в контексте задач по поддержке российского экспорта, которые поставлены руководством страны перед федеральными органами власти, в том числе Минэкономразвития России и Росаккредитацией», — сказал Савва Шипов.

Справка

Для решения задачи по международному признанию российской системы аккредитации в рамках реализации Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. № 1760-р, а также гармонизации правил и процедур единой национальной системы аккредитации с международными обязательствами, стандартами и требованиями, Федеральная служба по аккредитации в мае 2013 года получила статус ассоциированного члена Международной организации по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

В апреле 2015 г. принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 593-р, в соответствии с которым были внесены изменения в план мероприятий («дорожную карту») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Новая редакция «дорожной карты» содержит в том числе меры, направленные на поддержку экспорта российской продукции в части признания результатов работ российских органов в сфере технического регулирования, по упрощению процедур получения иностранных сертификатов на российскую продукцию. В числе мер, направленных на облегчение вывода отечественной продукции на внешние рынки, «дорожной картой» предусмотрено обеспечение международного признания результатов аккредитации российских испытательных лабораторий и органов по сертификации. Необходимым для этого условием является вступление Федеральной службы по аккредитации в Международную организацию по аккредитации лабораторий (ИЛАК).

Минэкономразвития России и Росаккредитацией проведена работа по исполнению пункта 45.4 «дорожной карты», предусматривающая анализ международных и региональных систем признания результатов испытаний (аккредитации) с иностранными государствами по приоритетным видам продукции. С учетом проведенного анализа, а также необходимости формирования новых качеств промышленных связей и устойчивых производственных и транспортно-логистических цепочек, работающих в направлении быстро развивающихся рынков Азиатско-Тихоокеанского региона, был сделан вывод о целесообразности вступления Росаккредитации в Азиатско-Тихоокеанскую организацию по аккредитации лабораторий (АПЛАК).

Вступление Росаккредитации в АПЛАК в качестве полноправного члена будет не только способствовать устранению технических барьеров в торговле и сокращению издержек российских экспортеров при выходе российской продукции на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, но и необходимо с точки зрения получения полноправного членства в ИЛАК.

АПЛАК (APLAC — Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation) — Азиатско-Тихоокеанская организация по аккредитации лабораторий, начала свою работу в 1992 году как форум для органов по аккредитации лабораторий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Его главной целью было создание, развитие и расширение границ Соглашения о взаимном признании среди органов по аккредитации в данном регионе.

На данный момент в Соглашении о взаимном признании АПЛАК 37 участников.

Как отметил представитель ЕЭК, движущей силой в вопросе обсуждения сотрудничества двух союзов в значительной степени является европейский бизнес. «Это говорит о том, что им очень важен евразийский рынок, который они теряют. В этом году впервые импорт в ЕАЭС из Евросоюза сравнялся с импортом из стран АТЭС. Если в 2014 году доля ЕС в общем объеме импорта в страны ЕАЭС составляла 43,8%, а доля АТЭС соответственно 38,6%, то в январе-сентябре 2016 года доля АТЭС превысила долю ЕС – 42,1% против 41%», – рассказал Тимур Сулейменов.

Поэтому актуальное значение приобретают активизация диалога со странами ЕС, Еврокомиссией, разработка перспективных направлений сотрудничества. По мнению представителя ЕЭК, потенциальной повесткой дня могут стать такие вопросы, как торговля товарами и услугами, устранение нетарифных барьеров, либерализация доступа к финансовым рынкам, совместная реализация крупных транспортных инфраструктурных проектов – Экономического пояса Шелкового пути, трансъевропейских сетевых проектов и т.д., развитие общих электроэнергетических рынков.

Министр ЕЭК напомнил, что ЕС является самым крупным торгово-экономическим партнером Евразийского экономического союза. Так, в общем объеме внешнеторгового товарооборота государств ЕАЭС более 50% составляет торговля со странами Европейского союза.

«Переход к новой фазе развития отношений потребует интенсивной и кропотливой работы правительств наших стран. Активное взаимодействие между двумя интеграционными объединениями открывает широкие возможности для ускорения экономического развития наших стран», – резюмировал Тимур Сулейменов.

В конференции приняли участие Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации г-н Кунио Микурия, Генеральный директор генерального Директората Европейской Комиссии по НТС г-н Стивен Квест, представители стран-членов европейского региона ВТамО, международных организаций (ВТО, ОЭСР). В своем выступлении Кунио Микурия отметил, что таможня – это многофункциональный институт. Фискальная функция – это лишь одна из многих функций, выполняемых таможенными органами. Таможенные службы помимо сбора таможенных пошлин выполняют задачи по обеспечению национальной безопасности, защите жизни и здоровья человека и окружающей среды, содействуют упрощению торговли, развитию инфраструктуры. В этой связи развитие инструментов и механизмов повышения собираемости налогов не должно негативно сказаться на выполнении остальных немаловажных государственных задач.

От ФТС России с докладами о российской практике и направлениях развития взаимодействия таможенных и налоговых органов выступили первый заместитель начальника Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров Г.А. Леонтьева и заместитель начальника Главного управления информационных технологий Р.А. Нажимов.

Сегодня таможенный контроль в Российской Федерации представляет собой отлаженную комплексную систему, обеспечивающую защиту экономических интересов. Задачи и функции, возложенные на таможенные органы, разнообразны и многоплановы. В ряде случаев их эффективное решение предусматривает организацию взаимодействия с иными государственными контролирующими органами. В части повышения собираемости платежей особое место занимает развитие технологий и инструментов взаимодействия с налоговыми органами, которое включает информационный обмен сведениями и результатами контроля по компетенции служб, а также мероприятия совместного контроля.

Наша совместная задача – выстроить систему прослеживаемости товаров от момента их ввоза до момента передачи потребителю. При этом межведомственное взаимодействие становится эффективным инструментом, расширяющим функциональные возможности контролирующих органов.

Нарушения в сфере таможенного дела не всегда влекут за собой изменение величины налоговых обязательств налогоплательщика, также как и налоговые правонарушения не всегда свидетельствуют о нарушениях в сфере таможенного дела. Именно поэтому информация сторон тщательно анализируется на предмет имеющихся возможных рисков нарушения законодательства по компетенции служб, а лишь потом принимается решение о необходимости проведения совместного скоординированного контрольного мероприятия или формы контроля в одностороннем порядке.

Для целей повышения эффективности результатов контроля должно быть налажено информационное взаимодействие в режиме реального времени с учетом принципов взаимной доступности и достоверности имеющихся сведений и данных о результатах проверочных мероприятий.

В целях обеспечения комплексного и скоординированного решения задач, стоящих перед государством, включая контроль на границе, помимо взаимодействия с налоговыми органами таможенным органам необходимо развивать налаженное взаимодействие с иными государственными контролирующими органами, в чью компетенцию входит пограничный, ветеринарный, фитосанитарный контроль и другие виды контроля.

ФТС России является одним из первых федеральных органов исполнительной власти, перешедших на использование электронных документов, в том числе и во взаимодействии с участниками внешнеэкономической деятельности.

Современный уровень развития информационно-коммуникационных технологий службы позволяет любому заинтересованному лицу взаимодействовать с таможенными органами в электронном виде в режиме онлайн.